中共最新一屆政治局格局分析 | Dragon Mui

中共十九屆中委會選中新一屆的政治局委員、常委與總書記。一如外界所料,本屆政治局常委維持7人。習近平(64歲)、李克勤(62歲)留任不用多加介紹,其他5名新常委按排名為栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際和韓正。7名常委清一色為50後,最年長者為67歲的栗戰書,最年輕者為60歲的趙樂際 。預期5年後的20大,多人都約67歲,未必不能連任,但肯定的是各人都不是接班的人選,或者接班者可能要從政治局委員以至中央委員中找尋。

一如習近平所說,新任的常委資料不用他介紹,都可以在網上查尋到,現整理介紹如下:

1. 栗戰書 (67歲,河北平山人)


近年習近平每次出訪,隨侍左右的必定會見到中央辦公廳主任栗戰書的身影。習近平提拔的政治新貴有一個共通點,均為與習在個人或工作上有所交往的老相識或舊部。王岐山如是,栗戰書亦如是。80年代初,當過中央軍委秘書長耿飆秘書的習近平到河北省正定縣當縣委書記時,而栗戰書便在同屬石家莊的無極縣當縣委書記,二人因而相識,交情非淺。栗戰書有豐富地方工作經驗,先後在河北、陝西、黑龍江、貴州多地任職,於十八前後上調中央,接替令計劃的中辦主任、書記處書記職務,並為十八屆政治局委員。

負責總領中樞的栗戰書可謂習近平頭號倚重的一員。如今晉身政治局常委,相信會接替張德江主管港澳,並於明年人大換屆時當人大委員長。而其中辦主任一職,盛傳會由新任政治局委員、早在習近平當上海市委書記時便任祕書的中辦副主任兼總書記辦公室主任丁薛祥接任。

2. 汪洋 (62歲,安徽宿州人)


若論近年中共高官最表現個性者,除了江澤民、薄熙來,則要數汪洋。在美國出席中美戰略與經濟對話期時,汪洋曾以夫妻比喻中美經濟關係,指「不能如梅鐸和鄧文迪般離婚」。而他當年從重慶市委書記調任廣東省委書記後,與接任重慶的薄熙來就發展模式隔空交戰,被視為一時瑜亮、左右派之爭,「蛋糕論」的分歧代表著渝粵兩地發展模式之爭,當時不禁令人想哪一個才是適合中國走的模式。如今回望,當年各個領導人紛紛到重慶視察,為薄熙來站台,風頭一時無兩,薄熙來的「蛋糕要先分得公平」確實十分動聽,但重慶模式早已與薄熙來的權力一樣煙消雲散。反而當年汪洋做大個餅,騰籠換鳥,推動經濟轉型轉移,將密集工業到粵北粵東粵西,騰出空間發展高新科技產業,實踐8年已取得明顯成效,為現在的「供給側改革」提供經驗。經濟發展仍然是硬道理,不過多了強調資源的優質配置。

汪洋任職廣東時柔性處理烏坎村事性,沒有流血鎮壓,並由一人一票選村官。汪洋認為這沒任何創新之處「只不過把《選舉法》和《組織法》落實的過程做得非常紮實,讓這個村子在過去選舉中走過場的現象得到了糾正,如此而已」。而汪洋在2012年的廣東省委第11次代表大會報告上曾表示「追求幸福,是人民的權利,造福人民,是黨和政府的責任。必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯誤認識。」汪洋一直被視為中共黨內的改革派,但他曾表示「每一個中國共產黨黨員,包括我在內,都是改革者,不然沒有今天」。胡春華接任廣東,收緊非政府組織的管理、鎮壓烏坎村,反映了中央維穩的路線轉趨強硬。

安徽省食品廠工人出身的汪洋,早年在安徽共青團、銅陵以及省政府任職,在朱鎔基及溫家寶的總理任期內,汪洋先後任國家發展計劃委員會的副主任、國務院副秘書長,負責國務院辦公廳的日常工作。之後汪洋為17屆、18屆政治局委員,先後任重慶市委書記及廣東省委書記。隨著薄熙來在18大前落馬,與之相爭的汪洋亦未能在18大入常,續當政治局委員,回到中央任主管農業、水利、扶貧和商務的副總理。雖然被視為團派大員,但汪洋受習近平器重,習近平多次出訪,分管商務的汪洋均隨行,並多次代表出席中英、中日的經貿對話。如今晉身19屆政治局常委,分工方面相信不離政協主席或國務院副總理,以工作履歷和經驗而言,相信當排名第一的副總理較合理。

3. 王滬寧 (62歲,山東萊州人,上海出生,上海復旦大學國際政治系碩士畢業)


有別於近年入常委以至入政治局者多有主政地方的履歷,王滬寧雖是第16屆、17屆、18屆中央委員,17屆中央書記處書記、18屆政治局委員,這屆更上一層樓當政治局常委,但由於為學者出身,多年來都在中央政策研究室任職,因此並無主政地方的履歷。王滬寧是繼九大的陳伯達後再次有文人當政治局常委。雖然都是筆桿子(文膽),但畢竟王滬寧與陳伯達的角色並不相同。陳伯達雖然也是中共的理論家,長期擔任《紅旗》雜誌主編,更是中央文革小組組長,但他較重要的工作是當毛澤東的秘書長達30年,直至1972年被打倒。

反觀王滬寧較類似智囊、幕僚的角色,擔任中央政策研究室主任多年,作風低調。上海復旦大學被視為上海官場的人才儲備庫,王滬寧是上海復旦大學政治學者出身,復旦大學國際政治系國際政治專業碩士畢業,獲迅速被提拔,28歲成為副教授、33歲任教授、38歲做博士生導師,是當年時的年輕學者之一,寫過多本政治研究著作,研究政治體制轉營和改革,認同由中央作出由上而下的改革,反對由下而上的激進改革或推翻體制的街頭革命。王因而受江澤民、曾慶紅等人看重,成為上海市委的筆桿子。王滬寧亦可算是中國「新威權主義」的提出者,其所撰寫的《現代化進程中政治領導方式分析》,總結「四小龍」經濟起飛的經驗,強調政治領導的高度集中,高度有效地分配社會資源,是為「集中現代化模式」。後來蕭功秦闡述觀點,標以「新權威主義」。王滬寧文章後來直達天聽,受到中南海重視。1995年王滬寧被調入中央政策研究室,從此成為江、胡、習三朝的智囊,江澤民的「三個代表」、胡錦濤的「科學發展觀」和習近平的「中國夢」、「一帶一路」以近新加入黨章的「新時代中國特色社會主義思想」,都少不了王滬寧的謀劃。由於中共黨內缺少具視野、前瞻能力和理論根底的幹部,因此王滬寧能成為三朝智囊,習近平每次出訪,除了栗戰書之外,隨侍左右的亦必定包括王滬寧,其所受倚重之處,可見一斑。

分工方面王滬寧應會接替劉雲山,主管意識形態及黨務,兼任排名第一的書記處。而其中央政策研究室主任一職可能會由新任政治局委員、習近平的中學同學、現任中央財經領導小組辦公室主任接任劉鶴。

4. 趙樂際 (60歲,陝西西安人,生於青海西寧,北京大學哲學系畢業)


備受關注的王岐山不在19屆中委與中紀委之列,而掌管人事的18屆中央政治局委員、中央書記處書記兼中組部部長趙樂際名字出現在兩委的名單上,趙樂際正式接任中紀委書記。

趙樂際早年長期在出生地和家鄉地青海和陝西這兩個西部大省任職,以經濟增長而言政績亮麗,為16屆至18屆中委。而值得留意的是,趙樂際長期任職的陝西,正正是習近平的祖家,亦是習仲勛當年的起家之地。十八大後趙樂際出任書記處書記、中組部部長。經過5年在人事選拔制度建設和人事佈局工作,相信趙樂際頗受習近平賞識。

雖然年初趙樂際任陝西任省委書記時的大秘、省委祕書長魏民洲落馬受查,曾一度盛傳趙樂際的仕途會因而受到影響。而今看來不礙趙樂際的仕途,更反接掌中紀委。近年每當有主政一方的地方高官落馬受查,例如重慶的孫政才,代表中央到當地參與幹部大會作出通報和宣佈接任人選的多是中組部部長趙樂際。可見中紀委的反貪腐與中組部的人事工作息息相關,外界相信趙樂際的人事工作履歷將有助其在中紀委的工作。當然其地位與人脈難與王岐山相比,畢竟王岐山某程度上是習近平的前輩,在打下反貪腐的基礎及明年建立國家監察委員會後,相信未來5年習近平對貪腐工作的領導會更加直接。

趙樂際轉任中紀委後,中組部部長一職相信會由新任政治局委員、習近平在清華大學的同窗及室友、組部常務副部長陳希接任。

5. 韓正(63歲,浙江慈谿人,生於上海)


有別於現在多數跨多地任職的幹部官員,顏值不俗的韓正工作履歷十分簡單,出生於上海,在上海工作40多年,工人出身,由徐匯區倉庫管理員,到上海大中華橡膠廠副廠長、黨委書記,受到時任上海市長的朱鎔基肯定。之後韓正先後任上海共青團書記,盧灣區區長、上海市政府計委主任、副祕書長,1997年起先後任上海市委常委、副書記、副市長等職務。2003年至2012年間韓正任上海市市長9年,陳良宇落馬後曾代理市委書記,可見在上海基層做起的韓正,近20年來都在上海市政府、市委的領導班子裡皆有其位置,歷過黃菊、陳良宇、習近平和俞正聲多任市委書記。

2012年18大後,曾任第16屆、17屆中委的韓正終於成為上海的一把手,擔任任上海市委書記、政治局委員至今。如今19屆韓正終於晉身政治局常委,亦意味著韓正將離開出生、任職40多年的上海,上調中央。至於分工,相信不離政協主席或國務院副總理,從上海的工作經驗而言,走前任俞正聲的軌跡負責政協、對台灣工作相信會更為合理。

十九屆政治局委員

除政治常委令人關注外,政治局委員、書記處書記的名單亦值得留意。雖然並非最高權力核心,但這些高層官員卻由中央黨政軍要員及地方大員組成,負責實務和具體操作,而且往往成為之後2、3屆政治局常委的人選。而這些入政治局的實權人物當中,包括了為數不少與習近平有關係深厚的人物。

25名政治局委員(包括7名政治局常委)大多為50後,多人1950年出生,年屆67歲而壓線。而較為年輕者的4人,分別是最年輕的胡春華(54歲)、丁薜祥(55歲)、陳敏爾(57歲)和李強(58歲),只有前3者為60後。因此即使是10年後的21大,胡春華、丁薛祥、陳敏爾仍然不足68歲的退休線。當然未屆退休線亦不代表會晉身常委,今屆的張春賢(64歲)、劉奇葆(64歲)以及被視為習近平親信的應勇(60歲)即使是中委亦沒有進行政治局。

政治局委員:
*** 預期接任 ***
丁薛祥(55歲) 接 栗戰書 = 中央辦公廳主任 (已任書記處書記)
(丁薜祥在習近平當上海市委書記時的祕書,任市委秘書長)
劉鶴(65歲) 接 王滬寧 = 中央政策研究室主任
(劉鶴習近平在北京市101中學的中學同班同學)
陳希(64歲)  接 趙樂際 = 中組部部長 (已任書記處書記)
(陳希為習近平在清華的同窗及室友)
黃坤明(61歲) 接 劉奇葆 = 中宣部部長 (已任書記處書記)
(黃坤明先後與習近平在福建、浙江共事)
王晨(67歲) 接 李建國 = 人大第一副委員長
楊曉渡(64歲) 接 趙洪祝 = 中紀委副書記 (已任書記處書記)
郭聲琨(63歲)  接 孟建柱 = 政法委書記 (已任書記處書記)
張又俠(67歲) 接 范長龍 = 軍委副主席 (已公佈)

*** 留任原職 ***
陳敏爾(57歲):重慶市委書記
(陳敏爾調任貴州之前,長期在浙江重職,。習近平在2002至2007年主政浙江,在這段時期,四十出頭的陳敏爾出任浙江省委宣傳部部長、省委常委,長期在習近平領導下工作,五年的交集因而成為習近平的得力助手、之江新軍的一員(習近平在浙江時曾在《浙江日報》「之江新語」專欄發表200多篇文章,成為習近平從政理念的寫照,有指背後的捉刀者便是陳敏爾)。)
蔡奇(62歲):北京市委書記
(蔡奇先後在福建及浙江與習近平共事)
許其亮(67歲):軍委副主席
孫春蘭(67歲):統戰部部長
李鴻忠(61歲):天津市委書記
陳全國(62歲):新彊區委書記
楊潔篪(67歲):外事系統負責人(國務委員或副總理)

*** 值得留意職務調動的政治局委員 ***
李強(58歲) (江蘇省委書記)
(李強長期在浙江任職,習近平主政浙江時,李強任浙江省委秘書長)
李希(61歲) (遼寧省委書記)
(李希曾任李子奇的秘書,習仲勛為李子奇的老上司,李子奇常探望習仲勛,李希隨行而與習近平結識,與習識於微時)


李強、李希晉身政治局,二人職位相信會有所調動,可能會分別接任廣東省委書記、上海市委書記,或者上調中央任副總理。

胡春華(54歲) (廣東省委書記)


原一同與孫政才被視為接班人的胡春華雖然本屆沒有晉身常委,但相信不會留任廣東省委書記(畢竟要騰出位置讓另一位政治局委員接任),可能上調中央任國家副主席或副總理。由於有年齡優勢,5年後的20大,當了2屆政治局委員的胡春華只是58歲,仍然可望晉身常委,有如他的前輩汪洋。

***不入政治局 ***
張春賢(64歲) (18屆政治局委員,19屆中委)
劉奇葆(64歲) (18屆政治局委員,19屆中委)
應勇(60歲) (上海市委書記,19屆中委)
(應勇曾在浙江、上海與習近平共事)
3人同時中委,但不入政治局,去向和職務值得關注

*** 新任書記處書記 ***
尤權(63歲) (福建省委書記)
預料會接楊晶任,明年初換屆時重回國務院任國務委員、國務院秘書長

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